Сегодня, 14 сентября 2006 года, отправлено Завяление, тезисы которого были озвучены на публичных слушаниях 6 сентября, со всеми Приложениями. Текст настоящего Заявления был скорректирован с учетом полученной на слушаниях информации:

"При подготовке разрешительной документации для реализации прямого железнодорожного сообщения Москва Савеловская – аэропорт «Шереметьево» разрабатывалось несколько проектов трассировки железнодорожных путей.

Однако, в результате был одобрен  проект (далее – Проект), согласно которому железнодорожные пути проходят через  земли Лесного фонда Российской Федерации.

Обсуждаемый Проект ставит под угрозу сохранность целостности лесного массива  (часть Лобненского лесопарка, ГУ «Московское городское управление лесами», ГУ «Спецлесхоз Северный», далее – Шереметьевский лес), ограниченного с разных сторон поселком Шереметьевский (микрорайон г. Долгопрудного), городом Лобней, Савеловской железной дорогой и аэропортом Шереметьево. Указанный участок относится к лесам первой группы , выполняющим защитные функции, и входит в лесозащитный пояс г.Москвы. Перевод такого земельного участка лесного фонда в земли других категорий ограничен законом и возможен только в исключительных случаях (ст. 49, 101 Земельного Кодекса РФ), при условии  отсутствия других вариантов возможного размещения объектов государственного или муниципального значения.

Для реализации Проекта Заказчики (ОАО «Российские железные дороги» и ОАО «Международный аэропорт Шереметьево») планируют обратиться (возможно – уже обратились) в Правительство РФ с просьбой изменить целевое назначение земель Лесного фонда площадью около 18 га (что составляет около 2% от общей площади указанного участка Лобненского лесопарка).

Кроме того, согласно схеме территориального планирования Московской области,  через Шереметьевский лес предполагается проложить не только железнодорожную трассу. Согласно принятой Схеме территориального планирования Московской области, в перспективе по землям, находящихся в данный момент в Лесном фонде РФ, планируется строительство объездной автомобильной дороги от Дмитровского шоссе в обход г. Лобня. Таким образом, по самым поверхностным оценкам, из Лесного фонда РФ может быть выведено еще несколько десятков га.

Сохранение, консервация сложившейся структуры землепользования Московской области, сохранение в существующих границах земель  лесного фонда, а также обеспечение соответствия фактического использования этих земель их правовому режиму является важнейшей эколого-правовой задачей Московской области. Вместе с юридическим или фактическим изъятием и изменением целевого назначения данных земель (особенно в ближайшем Подмосковье) происходит невосполнимая утрата природноресурсного и биологического потенциала Московского региона, происходит деградация природных комплексов, снижается защищенность населения Москвы и Московской области от неблагоприятных факторов экологического характера.

В соответствии с пп1 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, земля рассматривается не только как природный ресурс, но и как охраняемый правом важнейший природный объект. В развитие указанных положений Земельный кодекс РФ закрепляет приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, т.е. перед использованием земли как базиса для размещения разного рода объектов (пп.2 п.1 ст.1 ЗК РФ), а также приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, ограничивается или запрещается (пп.6 п.1. ст.1 ЗК РФ).

Изменение целевого назначения земель лесного фонда и деятельность по реализации Проекта резко ухудшит экологическую обстановку в Московском регионе вообще и в мкр Шереметьевский г. Долгопрудного в частности (согласно принципу презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности – ст. 2.1 Приказа Государственного  комитета РФ по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»). Предусмотренный Проектом вариант трассировки железнодорожных путей существенно ухудшает условия проживания в г. Долгопрудном и окрестностях.

На территории указанного участка Лобненского лесопарка, в частности – на территории предполагаемого размещения железнодорожной трассы, произрастают растения, занесенные в Красную книгу РФ, которые подлежат особой охране, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации».

Просим учесть, что этот лес был насажен в качестве шумовой защиты жителей окрестностей (в том числе – членов СНТ  «Горняк») от работы аэродрома «Шереметьево» еще в 50-е годы прошлого века.
Согласно Проекту, полоса отвода для железнодорожных путей проходит вдоль северной границы СНТ «Горняк» в нескольких метрах от забора (около 24 м), что является нарушением строительных и санитарных норм.

По проектируемому железнодорожному пути «в сутки, по расчетам специалистов, предполагается пропускать 23-24 пары электропоездов с получасовым интервалом в утреннее и вечернее время и часовым - в дневное. Ночью (с 24 часов до 6 часов утра) поезда курсировать не будут» . Мало того, что в лесу будет уничтожено значительное количество деревьев (что само по себе увеличит уровень шума от аэродрома), жители окрестностей поставлены перед перспективой каждые 15 минут попадать под воздействие шума железнодорожного состава.

Таким образом, мы считаем, что данный Проект нарушает Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и установленные в Российской федерации санитарные нормы и  наше конституционные  права на отдых (п. 5 ст. 37 Конституции РФ) и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Шереметьевский лес является местом проведения спортивно-оздоровительных и рекреационных мероприятий, пеших, конных и лыжных прогулок. Предполагаемый участок железнодорожной трассы как раз должен пройти по просеке - традиционному лыжному, пешему и конному маршруту.

Проект предусматривает обнесение железнодорожной трассы сетчатым ограждением. Для прохода в лес предусмотрено оборудование пешеходного перехода. Однако, поскольку участок проектируемой железнодорожной трассы, проходящий по землям, которые в настоящий момент имеют статус земель Лесного фонда РФ, составляет несколько километров, для жителей поселка Шереметьевский и СНТ «Горняк» будет затруднен и ограничен доступ к основной части лесного массива. 

Обращения с просьбой разработать проект прямого сообщения Москва Савеловская – аэропорт «Шереметьево» в обход лесного массива неоднократно поступали от представителей СНТ «Горняк» в различные инстанции, начиная от Правительства РФ и заканчивая Правительством Московской области, с июля 2005 года. Приходили ответы: трасса пока не выбрана, проект не утвержден, обсуждения не проводятся (Приложения 5-7).

На последние обращения (начиная с июля 2006 года) стали приходить ответы, что проект трассы уже выбран (Приложения 8 и 9). Таким образом, интересы жителей мкр Шереметьевский и собственников земельных участков не были учтены при выборе варианта трассировки железнодорожных путей.
Жители городов Долгопрудный, Лобня и Москва, представители общественных и политических организаций также неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой не нарушать целостность лесного массива (Приложения 10-13), их мнение  также было проигнорировано.

Таким образом, налицо нарушение Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Приказа Государственного  комитета РФ по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»), согласно которым Заказчик Проекта обязан провести Государственную экологическую экспертизу Проекта, в ходе которой – обязан информировать всех заинтересованных лиц о разрабатываемых вариантах проекта строительства и учитывать их интересы. О необходимости проведения такой экспертизы также сообщено в ответе, полученном в июле 2006 года из Межрайонной Природоохранной прокуратуры Московской области (Приложение 14).

Также из Росприроднадзора по ЦФО получен ответ от 30 августа 2006 года  № 43-1/Ч-566 о том, что «по состоянию на 24.08.06 г. НИиПИ градостроительства Московской области ведется проработка трассы железной дороги от железнодорожной ветки Москва - Дубна до аэропорта «Шереметьево». Материалы с вариантами проработки прохождения трассы железной дороги в Региональное управление Росприроднадзора по ЦФО не поступали. Экологическая экспертиза по материалам выбора трассы не проводилась» (Приложение 15).

Строительство любого объекта в соответствии со всеми действующими сегодня нормативными положениями и законами, можно начинать только после получения положительных заключений всех экспертных органов и утверждения проекта соответствующей инстанцией - заказчиком, министерством, Правительством и др.

Однако, несмотря на то, что на данный момент Проект не согласован окончательно и не утвержден, вывод земель из Лесного фонда на данный момент не производился, заключения Государственной экологической экспертизы нет,  работы по реализации данного Проекта фактически уже начаты, что является нарушением Административного, Градостроительного, Земельного кодексов РФ, природоохранного законодательства, СНиП и др. законов.

31 августа 2006 года инспекция в составе представителей Росприроднадзора по ЦФО и экологической милиции Московской области зафиксировала нарушения, допущенные в связи с фактически уже начавшимися строительными работами, связанными обсуждаемым проектом, идет расследование.

Также стало известно, что, несмотря на то, что Проект до сих пор не утвержден и не согласован, уже в сентябре 2005 года в адрес жителей близлежащих территорий от лица ОАО «Камертон» начали поступать предложения о выкупе земельных участков, якобы попадающих в полосу землеотвода при реализации проекта железнодорожного транспортного сообщения (Приложение 16). Согласно Земельному и Жилищному кодексам РФ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения (земельного участка) уведомить в письменной форме о принятом решении.  В сентябре 2005 года информации о возможном выкупе земель от государственных органов и органа местного самоуправления собственникам земельных участков не поступало, но ОАО «Камертон» пыталось выкупить земельные участки, ссылаясь на результаты совещания Министерства транспорта Московской области от 16.06.2005.

Просим проверить деятельность ОАО «Камертон» на соответствие законодательству РФ и в случае его нарушения принять соответствующие меры.

Таким образом, при разработке и реализации обсуждаемого Проекта  допущены ряд серьезных нарушений российского законодательства. 

Правительство РФ: для предотвращения ущерба, который может быть нанесен экологическому состоянию Московского региона строительной и иной деятельностью не допустить изменения назначения земель Лесного фонда РФ.

Министерство экологии и природопользования Московской области:  присвоить Шереметьевскому лесу статус Особо охраняемой природной территории (ООПТ).

Соответствующие органы:

– провести проверку соответствия Проекта и процедуры его согласования законодательству РФ;

– в случае выявления нарушений наложить дисциплинарную, имущественную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– вынести постановление об остановке строительных работ до окончательного утверждения проекта в соответствии с законодательством РФ.  

Заказчиков Проекта:

– учесть наши интересы и реализовать, безусловно, необходимый для города Долгопрудный, Москвы и Московской области проект строительства железнодорожной ветки в аэропорт Шереметьево, не затрагивая лесной массив;

– приостановить работы до полного согласования и утверждения проекта на федеральном уровне,
–  предоставить нам полную информацию о Проекте, в частности:

• Схемы обсуждаемых на начальном этапе вариантов прокладки железнодорожной трассы;
• Заключение Государственной экологической экспертизы и все связанные с ней документы;
• Указать перечень организаций, привлеченных для осуществления проектных, строительных и иных работ, связанных с Проектом (включая их физические и юридические адреса) и предоставить документы, которые подтверждают правомерность работ. 

Оргкомитет по проведению публичных слушаний по вопросу строительства скоростной железной дороги сообщением Москва Савеловская - международный аэропорт «Шереметьево»

– предоставить копию Протокола и Заключения публичных слушаний в установленный законом срок.
К нашему заявлению также прилагаем Обращение от жителей г. Лобня, подписные листы от собственников земельных участков СНТ «Горняк» и членов их семей, подписные листы от жителей мкр Шереметьевский г. Долгопрудный, подписные листы от жителей гг. Долгопрудный, Москва и др., всего – 143 подписи (Приложения 17-20)".

Всего 146 подписей.